臨滄市愛國衛生工作管理辦法


臨政辦規〔2019〕1號


來源: 作者: 時間:2019-06-10 14:59 點擊率:打印 】【 關閉

  

  第一章   總  則

  第一條  為加強我市城鄉愛國衛生管理,營造“整潔有序、健康優美”的生產生活環境,保障人民群眾身心健康,促進臨滄經濟社會持續健康發展,根據《國務院關于進一步加強新時期愛國衛生工作的意見》(國發〔2014〕66號)、《國家衛生城市標準(2014年版)》及相關法律法規、文件精神,結合臨滄實際,制定本辦法。

  第二條  愛國衛生工作是指以強化公眾衛生意識,預防和控制疾病,減少和消除危害健康因素,改善環境衛生,提高環境質量,倡導文明衛生習慣,提高人民健康水平為目的,由政府組織、全社會參與的群眾性衛生活動。

  第三條  本辦法適用于全市范圍內的愛國衛生管理工作。

  第四條  堅持“以人民健康為中心,政府主導,部門協作,全社會動員,預防為主,群防群控,依法科學治理,全民共建共享”的新時期愛國衛生工作方針,遵循“政府組織、屬地負責,部門牽頭、齊抓共管,堅持標準、協調推進,群眾參與、科學治理”的工作原則。

  第五條  各級政府應加強對愛國衛生工作的領導,把愛國衛生工作納入地方經濟社會發展規劃,列入政府重要議事日程,寫入政府工作報告,經費列入同級財政預算。將愛國衛生工作納入政府綜合目標考核,考核結果作為綜合考評領導班子和領導干部的重要依據。

  第二章  機構與職責

  第六條  為切實加強對全市愛國衛生工作的組織領導,成立臨滄市愛國衛生運動委員會(以下簡稱“市愛衛會”),主要負責全市愛國衛生、衛生創建、病媒生物防制、健康教育和健康促進等工作的領導、組織和協調。

  第七條  市愛衛會由市人民政府分管領導任主任,有關部門和單位負責人為成員,明確愛國衛生工作成員單位職責分工,實行成員單位分工負責制。各縣(區)政府(管委會)、各成員單位應當按照職責分工,認真履行職責,切實承擔起本轄區、本單位的各項愛國衛生工作。

  第八條  市愛衛會下設辦公室(以下簡稱“市愛衛辦”)在市衛生健康委員會,承擔愛國衛生日常工作。職責如下:

  (一)宣傳貫徹愛國衛生工作的相關法律、法規、規章和政策;

  (二)制定本行政區域內愛國衛生工作規劃、年度計劃,并認真組織實施,開展監督、檢查、指導和考核評價;

  (三)組織動員全社會參與愛國衛生運動和開展衛生城市、衛生縣城、衛生鄉鎮(街道)、衛生村(社區)、衛生單位及衛生家庭創建工作;

  (四)協調有關部門制定重大疫情、中毒事故等突發公共衛生事件的防治措施和應急預案;

  (五)深入廣泛開展健康教育,普及衛生知識,提高全民衛生素質與健康素養水平;

  (六)發動廣大人民群眾深入廣泛開展病媒生物(鼠、蚊、蠅、蟑螂)防制活動;

  (七)指導、檢查各縣(區)、市級各部門開展愛國衛生工作,對社會衛生狀況進行監督、評價;

  (八)完成市人民政府和市愛衛會交辦的其他有關愛國衛生工作。

  第九條  各縣(區)應當成立愛衛會,下設愛衛辦,配備專兼職愛國衛生工作人員;市直各部門、各級各類機關部門、各類企業企事業單位、駐臨單位、鄉鎮(街道)、村(社區)均應建立愛國衛生組織領導和工作機構,明確專人負責愛國衛生工作,保障必要的經費投入。

  第十條  各級愛衛辦、各成員單位應當暢通愛國衛生建議與投訴平臺,認真核實和解決群眾反映的問題。

  第三章  監督管理

  第十一條  愛國衛生工作實行目標管理責任制。

  第十二條  愛國衛生工作實行全民愛國衛生義務勞動、全民動手日、愛國衛生月、衛生責任區、衛生單位檢查評比等制度。市愛衛會通過監督檢查和評比活動,督促各縣(區)、各部門開展愛國衛生工作。

  第十三條  愛國衛生工作實行專門監督與社會監督相結合的監督制度。市、縣(區)愛衛會根據工作需要,可聘任愛國衛生監督員,承擔愛國衛生的指導和監督工作。

  第十四條  各縣(區)人民政府、市級各相關部門應按照《國家衛生城市標準(2014)》《國家衛生鄉鎮(縣城)標準》,加強公共衛生基礎設施規劃、建設和改造,實施污水、污物、糞便無害化處理,加強生態環境保護,健全、落實各項市容環境衛生管理制度,實施環境衛生綜合整治,提高城市建成區衛生水平。

  第十五條  各縣(區)應結合村鎮規劃建設,以改善農村飲水衛生條件、推進廁所革命、治理生活污水、生活垃圾和搞好環境衛生為重點,積極開展國家衛生鄉鎮及省、市級衛生鄉村創建。

  第十六條  在城市建成區范圍內,推動各機關和企事業單位(含學校、醫院、商場、市場等)積極參與駐地街道及社區衛生整治等活動,協同提升街道、社區愛國衛生工作水平。

  第十七條  各行業主管部門應當堅持“管行業必須管衛生”的原則,加強對本行業、本系統愛國衛生工作的組織和督促指導。

  第十八條  縣(區)及以下愛衛辦應當制訂衛生創建計劃,組織衛生單位、衛生鄉鎮(街道)、衛生村(社區)、衛生家庭等各級各類衛生創建活動,在城鄉廣泛開展愛國衛生宣傳教育活動。

  第十九條  醫療衛生機構、生物制品廠、制藥廠、屠宰場等產生的所有有毒、有害廢棄物,必須進行無害化處理。

  第四章  日常管理

  第二十條  各單位(機關、部隊、團體、企事業單位及其他組織、駐臨單位)、家庭和個人應按照屬地管理要求和衛生標準,健全衛生制度,加強日常管理,搞好室內外環境衛生,倡導家庭和睦、文明和諧的良好家風,注重個人衛生,維護公共衛生秩序。

  (一)落實環境衛生責任制度,保持衛生狀況良好;

  (二)規范設置垃圾收集容器等環衛設施,并定期保潔維護;

  (三)垃圾收集實行分類袋化管理,日產日清;

  (四)室內外環境衛生清潔,樓道整潔,門窗無破損,無亂堆亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫等現象,無暴露垃圾和衛生死角;

  (五)公共場所、單位食堂防鼠、防蠅、防蟑、防蚊設施完善,環境清潔衛生,達到標準要求;

  (六)廁所清潔衛生,防蚊蠅設施完善,無蠅無蛆,無積糞,無尿堿,排污管道通暢,基本無異臭味;

  (七)單位環境達到凈化、硬化、綠化、美化、有序化要求;

  (八)積極開展病媒生物防制并達到國家規定的標準;

  (九)積極參加轄區組織的愛國衛生運動,落實責任區包保責任。

  (十)注重培育良好家風,明禮誠信,講究個人衛生,推廣“三減三健”,養成文明、健康生活方式。

  第二十一條  住房城鄉建設、市場監管等部門應加強城中村、集貿市場、城鄉結合部愛國衛生工作管理,建立健全各項衛生制度,維護良好的環境衛生。

  (一)落實專人管理,制定衛生保潔制度,做到每日清掃,專人保潔;

  (二)合理、規范設置果皮箱、垃圾收集箱、垃圾轉運站和公共廁所等衛生設施;

  (三)垃圾實施分類袋裝化、桶裝化、密閉化管理,定點收集、統一運輸、日產日清;

  (四)公共廁所數量達標,專人管理,內外環境清潔衛生;

  (五)污水排放設施完善,無明溝排污現象;

  (六)加強基礎設施建設和環境綜合整治、社會秩序整治,無亂搭亂建、亂堆亂擺、亂停亂放、亂貼亂畫、亂排亂倒等現象;

  (七)城中村、城鄉結合部道路硬化平整,無坑洼、積水及泥土裸露;

  (八)居民飲用水安全衛生,使用無害化衛生廁所;

  (九)公共場地不得放養犬類和其它家禽;

  (十)病媒生物防制工作達到國家規定標準。

  第二十二條  單位、家庭和個人應服從鄉鎮(街道)和村委會(社區)衛生管理指導,接受督促檢查,遵守村規民約,按照管理規定,搞好室內外環境衛生,愛護城市環境衛生。禁止下列行為:

  (一)隨地吐痰、便溺,亂扔果皮、紙屑、煙頭及各種食品包裝等廢棄物;河道內亂倒糞便、生活垃圾、建筑垃圾以及種植農作物;

  (二)亂貼亂畫、亂搭亂建,亂倒生活垃圾、建筑渣土、廢棄物、污水、糞便或者焚燒垃圾、廢棄物等;

  (三)違反規定飼養家畜、家禽,城區內公共場地放養犬類和其他家禽。

  (四)攜帶犬、貓等動物乘坐公共交通工具(導盲犬除外),或進入依法禁止進入的公共場所;

  (五)玷污、損壞公共衛生設施及其他損害公共衛生的不文明行為。

  第二十三條  食品生產經營單位和美容美發、旅店、歌舞廳、公共浴室等公共場所的硬件設施、從業人員培訓和衛生管理等,符合食品安全和公共場所衛生管理要求。

  第二十四條  各縣(區)、各部門(單位)要建立政府組織與全社會參與相結合的病媒生物防控機制,病媒生物防制要達到國家規定的標準。

  (一)各縣(區)、各部門(單位)應當有病媒生物防制專兼職人員;疾控中心應當有病媒生物防制專業人員,做好病媒生物密度的監測及病媒生物防制的技術指導工作;

  (二)市、縣(區)愛衛會應當動員社會力量,發動各部門、各單位和群眾共同參與區域內春秋季滅鼠,夏季滅蚊蠅、滅蟑螂等愛國衛生運動;

  (三)各縣(區)、各部門(單位)應當切實履行病媒生物防制職責,組織開展病媒生物防制活動,推行PCO公司專業化防制,開展孳生地調查和治理,消除其孳生環境條件,有效控制病媒生物密度;

  (四)在農貿市場、餐飲單位、食品加工企業等重點行業、重點場所要加強防蚊蠅和防鼠設施建設,提高合格率和利用率;

  (五)實施棚戶區改造工程房屋拆除前,應當按相關規定開展滅防活動;

  (六)市場監管、衛生健康、農業農村、公安等有關部門應按職責分工對滅殺病媒生物藥品、器械進行依法管理,禁止任何單位、個人非法生產、銷售、使用劇毒急性鼠藥。

  第二十五條  完善由政府領導、多部門合作、全社會參與的健康促進與健康教育工作體系,健全健康教育工作網絡,廣泛開展全民健身活動,全面開展健康教育和健康促進活動,增強全民衛生意識,提高全民健康水平。

  第二十六條  提倡全民戒煙,廣泛開展吸煙有害健康宣傳,積極創建無煙單位。嚴格執行國家和地方關于禁煙、控煙的有關規定,落實控煙措施,開展群眾性控煙工作。

  第二十七條  各類車輛應按照規定行駛、停放,公共交通工具應當定期清洗、消毒。

  第二十八條  應當加強公園廣場、旅游景區、早夜市、建筑物立面、河道溝渠、市政設施、環衛設施、集貿市場、停車場、窗口單位及其他影響城鄉衛生質量的部位和區域的衛生管理,確保管理符合相關衛生要求。

  第五章  獎懲規定

  第二十九條  市、縣(區)人民政府或愛衛會對在愛國衛生工作中做出顯著成績的單位,給予相應的表彰;對在愛國衛生工作中做出顯著成績的個人,給予相應的獎勵。

  第三十條  對已獲得愛國衛生榮譽稱號的,經查實有弄虛作假行為或工作下滑嚴重,群眾意見較大,已不符合愛國衛生榮譽稱號條件的,由市愛衛會取消其榮譽稱號或報上級部門取消其榮譽稱號。

  第三十一條  對愛國衛生工作職責和義務履行不到位、未建立制度或制度不落實、弄虛作假搞形式主義等違反愛國衛生工作規定的單位和個人,由愛衛會通報批評。對違反愛國衛生管理規定,推諉扯皮、玩忽職守、不負責任,造成重大工作失誤的,由愛衛會給予批評教育,并責令其限期改正;情節嚴重的,報請有關部門追究相關責任。

  第三十二條  愛國衛生監督員應當恪守職業道德,依法依規執行公務。對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由有關部門給予行政處分;涉嫌構成犯罪的,移送司法機關處理。

  第三十三條  對阻礙、拒絕愛國衛生綜合執法人員依法執行公務或者打擊報復舉報人員,違反社會治安管理法律法規的,由公安機關依法予以行政處罰;涉嫌犯罪的移送司法機關處理。

  第六章  附  則

  第三十四條  本辦法在實施過程中根據實際情況適時修改完善。

  第三十五條  本辦法自2019年7月10日起施行,有效期至2024年7月9日。

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